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石油引资何以保障民资权益-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:38:17 阅读: 来源:氧化铁厂家

石油“引资” 何以保障民资权益

中国页岩气网讯:中石化此次引入社会和民营资本,建立混合所有制经营模式,还需要对目前不能占据油品销售业务控股权的投资者如何发挥作用、行使监督权和投票权等问题作出界定,确保社会和民营资本“引得进”、“退得出”

中国石油化工股份有限公司2月19日发布公告称,拟重组所属优质资产油品销售业务,引入社会和民营资本,实现混合所有制经营。据公告,中石化董事长被授权在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下行使多项内容,将来社会和民营资本持股比例也可能超过30%。

中石化发布的这个消息,被部分市场人士解读为投资者和民资“利好”,但同样不乏质疑。引入社会和民营资本被限定为下游油品销售业务,在成品油进口和加工的中上游环节仍没有明显的松动,这很难说是一种大步子的开放。 更让人担心的是,此次被引入混合所有制经营的社会和民营资本,其权益如何保障?社会和民营资本在2005年2月国务院颁布“非公经济36条”后,也曾陆续进入加油站、炼化厂等中下游环节业务,却遭遇上游企业限制供应、操纵价格等不正当打压,一些投资人甚至因此血本无归,低价出让设备资产。如何避免旧事重演,有关部门和中石化都应公开给出有约束力的承诺。

从更为现实的经营角度看,中石化此次引入社会和民营资本,建立混合所有制经营模式,还需要对目前不能占据油品销售业务控股权的投资者如何发挥作用、行使监督权和投票权等问题作出界定,确保社会和民营资本“引得进”、“退得出”。

党的十八大报告指出,要深化国有企业改革,不失时机深化重要领域改革。能源体制改革、国企改革是经济体制改革的一大关键,欧美主要能源企业多为公众企业上市公司,关键业务皆向社会和民营资本开放,这并没有影响这些国家的能源安全,相反,通过股份制企业监督管理体制和上市公司法律责任体系的约束,部分的破解了在我国此前多年来表现突出的能源垄断问题。

因此,能源体制改革和国企改革仍待加速,要以增强国有经济活力、控制力、影响力而非提高少数企业市场占有率和强化其行业垄断地位作为改革指针,加快油品中上游环节改革,向庞大的社会和民营资本开放。与此同时,国家有关部门还应进一步增强对新能源行业及该行业创新企业的支持力度。事实上,只有打破少数企业能源垄断,加快新能源发展,才能从根本上确保进入油品销售等业务的社会和民营资本的权益不受非法侵害。

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